浙江数字化改革之桐乡“田保姆”

在数字化改革的浪潮下，托普云农全资子公司——浙江森特信息围绕桐乡市粮油、杭白菊、水果等主要农产品生产过程，以政策补贴为抓手，强化农技推广，整合社会化服务资源，构建“田保姆2.0”，实现了农户“零接触”、监管“多方位”、服务“全托管”。

在2021年11月浙江省委全面深化改革委员会推出的“我的数字化改革故事”征集活动中，浙江森特信息（托普云农全资子公司）打造的“田保姆”为农服务应用从全省80多个申报案例中脱颖而出，成功入选为数字化改革9个优秀案例之一。且自上线以来，注册农户超4万人，发放补贴2503万元，提供社会化服务1.2万人次，好评率100%。

一、需求分析

桐乡是浙北重要粮食生产基地，粮食总产稳定在13万吨以上，种植面积稳定在30万亩以上，种粮农户1.6万多户。生产过程中发现缺少快速服务入口、惠农政策申办繁琐、流程审批复杂以及找技术困难等问题。

        ①数字化改革的必要进程

随着时代的发展，人民生活水平的提高，信息技术日新月异。对政府的监管能力提出了更高的要求，为了更好的落实“最多跑一次”指导思想，政府需要对信息获取渠道，信息反馈模式有更为现代化的手段，所以“种粮一件事”是政府数字化转型中的必然进程。

        ②落实三农服务的长效窗口

“田保姆”定位在农民最关心的“一件事”上。土地、气象、农技、农资、农机、金融、保险、补贴等都是解决农民最着急的问题。想民所想，供民所需，只要农民还要种田，“田保姆”的服务就不会中断。

        ③管理规划标准的迫切需要

通过“田保姆”的建设与管理，就是要实现精细化、动态化、标准化管理，通过建章立制、细化标准、优化流程，实现农户通过使用“田保姆”全程在线上政策补贴申请、流转、审核，能够充分有效利用现有资源，提高服务效率和水平。

二、改革创新

田保姆围绕桐乡田间种植产业，以政策补贴为主要抓手，强化业务服务，整合社会化服务资源，从生产销售、风险防控、资金物质保障三方面进行数字赋能，解决农民切实存在的问题和需求。

       ①全国首创种粮补贴一次通办

通过GIS地理遥感信息，结合田保姆线上种粮补贴应用，实现农户补贴线上申报，乡镇线上材料审核，农业农村局线上数字统计、财政线上补贴发放。

       ②全国首创粮食种植一键托管

整合全桐乡农机、农资、农技社会化服务资源，围绕种粮育苗、耕种、飞防、采收、烘干、存储、粮食订单等全过程实现农户线上一键预约，服务组织一键响应。

       ③全国首创农田信息一码查询

构建数字农田专题数据库，整合地理信息、主体信息、地块信息、地力信息、种植信息等相关信息资源，通过数字化管理系统实现农田一码查询、一码感知、一码预警等码上集成应用。

三、应用成效

“田保姆”为农服务应用主要取得了以下三大成效：

        ①坚持需求导向，解决了农户关心、企业关注的问题

在“田保姆”服务平台上推出了集政府、银行、保险、担保等部门协同多跨的“田易保”和“田易贷”两大功能模块。为全方位满足农事生产需要，又推出了耕、种、管、收、储、销一体化服务，以全市统防统治为例，目前已开展“田保姆”特色化服务17.9万亩，无人机使用率较去年同期增长了4.7倍。

        ②坚持目标导向，拓宽了农业增效、农户增收的渠道

运用地理信息、卫星遥感技术，实现全市粮食作物长势、灾害监测、产量预测的定量评价，确保田间管理更加科学精准，农作物丰产丰收。打通生猪精密智管、桐乡农安、低收入数字化帮促等系统，实现互联互通。

        ③坚持问题导向，提升了资源保护、生态修复的能力

建立耕地“非农化”“非粮化”监管机制，运用卫星遥感技术，实现全市耕地每月遥感动态监测，通过影像数据自动分析预警占用耕地情况。为了高效推动土壤资源的永续利用，构建土壤健康管理一张图，精准指导农户科学施肥用药，每亩肥药施用量同比减少23.7%。

“田保姆”为农服务，不仅局限于此。未来，浙江森特信息（托普云农全资子公司）将会深耕该服务品牌，在做大做强数字平台的同时，不断优化与健全为农服务体系，助推桐乡市在乡村振兴、共同富裕的道路上加速前行。